Način na koji Ekspo 2027 Beograd nabavlja radove i usluge u ponedeljak je ponovo postao tema javne rasprave. Savet za borbu protiv korupcije Vlade Srbije objavio je analizu pravnog okvira izložbe i pozvao Vladu i državnu kompaniju Ekspo 2027 da objave sve dostupne podatke o nabavkama. Kompanija je istog dana odgovorila da poštuje propise Srbije i da su njeni tenderi i ugovori već javni.
Za izvođače radova, dobavljače i event firme koje se nadmeću za poslove na Ekspu, ova razmena nije samo politička tema. Ona pokazuje da se poslovi vezani za Ekspo dodeljuju na dva prilično različita načina, sa različitim pravilima i različitim stepenom zaštite ponuđača.
Šta je rekao Savet za borbu protiv korupcije
Savet je naglasio da nije utvrdio nijedan slučaj korupcije. Kako je 2. novembra preneo portal Južna Srbija Info, njegova zabrinutost odnosi se na to da pravni okvir i slabe kontrole mogu da otvore prostor za korupciju i smanje transparentnost. Glavne tačke:
- Poseban zakon. Leks specijalis za Ekspo omogućava da pojedini postupci, uključujući javne nabavke i planiranje i izgradnju, zaobiđu redovan pravni okvir. Savet smatra da sama hitnost to ne opravdava.
- Slabija zaštita ponuđača. Prema oceni Saveta, poseban režim nabavki ne pruža ponuđačima istu pravnu zaštitu kao redovan Zakon o javnim nabavkama, a deo radova izvodi se po međunarodnim sporazumima ili direktnim aranžmanima.
- Troškovi. Pozivajući se na Fiskalni savet, analiza navodi da bi Ekspo i prateća infrastruktura ukupno mogli da koštaju oko 3,4 milijarde evra. Direktor Ekspa Danilo Jerinić izjavio je da aktivnosti na Ekspu neće premašiti planiranih 1,3 milijarde evra.
- Korišćenje bez dozvole. Po posebnom režimu, objekti mogu da se koriste bez upotrebne dozvole, na osnovu pozitivnog izveštaja komisije za tehnički pregled koju formira investitor. Savet traži da se upotrebna dozvola vrati kao bezbednosna kontrola.
Među preporukama su usklađivanje projekta sa Nacionalnom strategijom za borbu protiv korupcije 2024–2028, objavljivanje svih podataka o nabavkama i preciznije prostorno i vremensko ograničenje posebnog zakona. Ista analiza bavi se i prostornim planom za Nacionalni stadion, koji se, kako navodi Savet, proširio sa 119 na 813,6 hektara.
Odgovor organizatora
Kompanija Ekspo 2027 d.o.o. navela je u saopštenju koje su preneli Tanjug i B92 da „ne sprovodi nabavke prema međunarodnim sporazumima". Sve nabavke i potpisani ugovori iz njene nadležnosti objavljeni su na Portalu javnih nabavki, u posebnom odeljku za Ekspo 2027, a o njima redovno informiše javnost putem saopštenja.
Kompanija je jasno odredila i svoju ulogu: osnovana je da pripremi i sprovede izložbu, a izgradnja infrastrukture i objekata nije u njenoj nadležnosti. Drugim rečima, veliki građevinski ugovori koji brinu Savet nisu nabavke ove kompanije.
Dva puta do posla na Ekspu 2027
Za srpske firme ova razlika ima praktičan značaj:
- Tenderi kompanije Ekspo 2027 d.o.o. odnose se na usluge i opremanje vezano za sam događaj: tehničku produkciju, završne radove u halama i spoljnim zonama, logistiku, ceremonije i slično. Objavljuju se na Portalu javnih nabavki, po redovnim propisima Srbije. Dobar primer je tender za ceremonije otvaranja i zatvaranja, objavljen u decembru 2025, koji je, kako je tada preneo N1, tražio iskustvo sa najmanje pet ceremonija na međunarodnim megadogađajima.
- Izgradnju lokacije i infrastrukture vode drugi javni investitori i njihovi glavni izvođači. Ako je Savet u pravu da se deo tih radova odvija po međunarodnim sporazumima ili direktnim pogodbama, realan put za domaće firme je podizvođački posao, a ne otvoreno nadmetanje.
Šta izvođači radova treba da urade sada
- Redovno pratite Portal javnih nabavki i odeljak Ekspo 2027, i pre odluke o učešću pažljivo pročitajte konkursnu dokumentaciju – zahteve za reference, kadrove i garancije.
- Upoznajte se sa pravnom zaštitom. Ako nabavka potpada pod poseban režim, pre podnošenja ponude pismeno pitajte koja pravila važe i kakve su mogućnosti za podnošenje zahteva za zaštitu prava.
- Ekipe za opremanje paviljona neka traže dokumentaciju o primopredaji. Pošto se objekti mogu koristiti na osnovu izveštaja komisije za tehnički pregled koju formira investitor, pre početka radova u paviljonu tražite od naručioca kopiju tog izveštaja i dokumentaciju o zaštiti od požara. To može da zatraži i vaš osiguravač.
- Računajte na pojačanu kontrolu. Pitanja o troškovima i transparentnosti teško da će nestati pre otvaranja 15. maja 2027. Uredna dokumentacija, jasni podizvođački ugovori i dokumentovana plaćanja zaštitiće vašu firmu ako ugovor kasnije bude predmet provere.
Vlada se još nije javno izjasnila o preporukama Saveta. Pratićemo dalji razvoj događaja.
Izvori
- www.juznasrbija.info
- www.tanjug.rs
- www.b92.net
- n1info.rs
Foto: Anton Lukin / Unsplash licence / izvor
